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市妇联党组成员、纪检组长洪允治在厦门市婚姻家庭纠纷预防化解 暨“平安家庭”创建工作会上的讲话
发布时间:2017-06-15

同志们:

   深入开展婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作是深入贯彻习近平总书记关于“建设更高水平的平安中国”重要指示精神,为经济社会平稳较快发展创造稳定和谐环境的具体行动,也是贯彻落实全国、全省的统一部署、要求,有效解决当前影响社会和谐稳定突出问题所采取的一项重要措施。今年,全国、省妇联先后联合综治、法院、公安、民政、司法部门印发了《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见》,今年3月,市妇联根据全国、省妇联工作要求,结合市综治委相关通知精神,印发了《关于做好婚姻家庭矛盾纠纷问题隐患排查工作》的通知,并及时制定了《厦门市妇联系统开展婚姻家庭纠纷风险隐患排查化解工作方案》,在市妇联基层组织建设动员暨相关工作推进会上作具体的部署强调。目前,正联合市综治办、法院、公安局、民政局、司法局联合印发《关于推进厦门市婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作的意见》,开展婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作是今年妇联信访维权的重点工作。

  刚才,区、镇街、村居三级妇联组织的代表就婚姻家庭纠纷矛盾排查工作作了很好的发言,有很多做法和经验值得学习和借鉴。下面,我就厦门市婚姻家庭矛盾纠纷预防化解和“平安家庭”创建工作,讲几点工作意见:

    一、 加强领导,深化认识,增强做好婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作责任感

  今年是我国经济社会发展中十分关键的一年,党的十九大即将召开,金砖会晤将在我市举办,厦门市委政法委提出了“以做好厦门会晤安保维稳工作为主线,以建设最具安全感城市为载体,以基础信息排查、矛盾纠纷化解、安全隐患整治、社会力量群防为抓手,扎实推进平安厦门、法治厦门”的要求。全市各级妇联要以开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作为重点,尽心竭力做好排查化解工作,努力为民排忧解难。各级妇联要充分认识做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的重要性、必要性和紧迫性,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,既要有做好长期作战的思想准备,又要有信心和决心,在较短时间内打一场集中排查化解婚姻家庭矛盾纠纷的攻坚战。要将婚姻家庭矛盾纠纷化解工作融入政府主导、综治协调、部门联动、社会协同、公众参与的矛盾纠纷预防化解大调解工作体系,进一步完善与综治、法院、公安、民政、司法部门的联动机制,形成婚姻家庭矛盾纠纷化解问题联治、工作联动、矛盾联调、风险联控的工作格局,确保工作有序有力开展。

     二、 加大宣传,关注民生,从源头上预防和减少婚姻家庭矛盾纠纷

  开展婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作,切实维护社会稳定,最根本的是要关注民生,关注家庭。要带着深厚的感情,扎扎实实地解决婚姻家庭生活中的实际问题,满腔热情地帮助群众排忧解难,从源头上减少各种矛盾,在萌芽状态化解各种纠纷。这样,家庭和谐、社会稳定才会有基础。一是关注妇女维权热点、难点问题。要特别关注农村妇女土地权益确权问题。全国妇联将于今年七月到各地开展维护农村妇女土地权益专项调研工作,了解在深化农村改革进程中农村妇女权益保障基本状况,各级妇联要根据《农业部、全国妇联关于在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中维护妇女土地权益的会谈纪要》的通知精神,主动与人大、农业部门协调,确保农村妇女土地权益;要加强普法宣传,切实提高妇女和家庭的法治理念和依法维权能力;二是要加大普法宣传力度。要以维护妇女合法权益、提升妇女维权能力为目标,认真组织实施“七五”普法规划,要在3.8妇女节、综治宣传月、安全生产月、6.26国际禁毒日、11.25国际反家庭暴力日、12.1世界艾滋病日、12.4全国宪法宣传日等重要节点,以农村和城市社区为重点,以“妇女之家”为依托,向广大妇女群众宣传普及法律知识,帮助妇女群众提高法律常识,养成依法维权的行为习惯;三是要将“平安家庭”创建与“最美家庭”、“五好文明家庭”评选活动有机结合起来。发挥家庭在完善基层社会治理体系中的基础作用。要认真做好厦门市委防范和处理邪教问题领导小组、市总工会、团市委和市妇联《关于进一步动员和引导社会力量参与反邪教工作的意见》,加大力度宣传推广“平安家庭”七无一好内容,深化“防邪知识进家庭”宣传教育,引导群众认识“全能神”等邪教组织的危害性,崇尚科学,远离邪教;四是要旗帜鲜明地反对拐卖妇女儿童、性侵女童等违法犯罪行为,特别关注流动留守家庭、单亲贫困家庭、失足人员家庭、有闲散不良行为青少年家庭,给予她们物质和精神上的双重帮扶,帮助她们解决实际问题,预防和减少犯罪,促进家庭和谐、社会稳定;五是要加强妇女维权窗口、12338维权热线的对接联动,完善妇联咨询投诉体系。要带着高度的责任感 、使命感做好妇女信访维权工作,努力从源头上减少矛盾纠纷问题的发生。为贯彻《福建省12345便民服务平台监督管理办法》,我市已明确对首批12345便民服务热线电话进行整合,各区12338维权热线也可能随后跟进合并(全国妇联将专门对各地12338热线接听、案件办理情况进行抽查),希望各区妇联及时与当地相关部门沟通,对12338维权热线的运营尽早谋划。

     三、 突出重点,强化措施,稳步推进婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作

  各级妇联要及时排查发现婚姻家庭纠纷的苗头和线索,加强预警、预测,做到发现在早、防范在先、处置在小,及时化解稳控。一是要突出重点。要以防范婚姻家庭纠纷激化引发命案为重点,着重对婚姻关系发生变动的、抚(扶、赡)养关系发生变动的、发生遗产继承的、离婚诉讼中认定夫妻共同债务的、两地分居的、招婿的、有留守妇女儿童的、有家暴隐患的、有吸毒和赌博人员的、有同居行为的、有恋爱纠纷的家庭及存在邻里纠纷的家庭进行拉网排查;二是要深入排查。要把经常性排查与集中排查、全面排查与重点排查、区域排查与系统排查结合起来,及时全面准确地把本地区、本系统存在的重大矛盾纠纷和不稳定因素排查出来,切实做到底数清、情况明、措施实,牢牢掌握工作主动权;三是要完善登记制度。各级妇联要建立“五帐工作法”(建账、对账、查账、销账、交账),严格落实“首接责任制”,逐案建档、全程留痕、责任到人、化解到位。对重大婚姻家庭纠纷风险隐患要建立督导清单,实行“四定责任制”(定领导包案、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限)。四是加强信息收集报送。对排查出来的婚姻家庭纠纷风险隐患要实行“双向报告”制度,即向当地综治、公安、司法行政等有关部门报告,同时向上一级妇联组织报告,绝不允许在妇联环节滞留,使矛盾纠纷在不同发展阶段、不同情况下,都有相应的力量介入开展工作。五是要加大化解力度。开展婚姻家庭矛盾纠纷排查工作是否取得成效,不是要看投入了多少精力、采取了多少措施,摸排了多少矛盾,更重要的是看解决了多少问题,是否真正理顺了群众的情绪,促进了社会和谐稳定。要坚持边排查、边化解的原则,积极采取有效措施化解矛盾,要注意工作方法、尊重群众意愿,用群众容易接受和理解的方式处理问题,避免因工作不当而扩大或激化矛盾;要把解决问题与理顺情绪结合起来,多做暖人心、得人心、稳人心的事。六是要整合资源。要充分发挥女法官、女检察官、女律师等专业人员、志愿者以及社会组织等方面的力量,共同做好矛盾排查、心理疏导、纠纷调解、信访代理、法律帮助、困难帮扶等工作,严防小矛盾由小变大、蔓延升级,千方百计把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地,把隐患消灭在萌芽状态。七是要加大回访力度。对于已经调处化解的矛盾纠纷,要加强回访、注意做好巩固工作,防止出现反复。对于少数不能通过调解解决的婚姻家庭矛盾和问题,要及时引导群众通过司法诉讼渠道予以解决。八是要加强督导检查。将因婚姻家庭纠纷引发“民转刑”重大命案等情况作为“平安家庭”考评的重要指标,加大婚姻家庭矛盾纠纷化解在“平安家庭”创建工作考评中的权重(不低于50%),引导强化命案防控意识和防控责任。层层进行督导检查,对于本辖区内敏感问题、重大矛盾纠纷处置不当的,上一级妇联对下一级妇联要进行督查。省妇联将于69月到各地组织开展督导检查,确保婚姻家庭纠纷化解率达80%、风险隐患稳控率达100%九是要加强报告制度。街道()以上妇联要按照省里的统一要求,把握进度,倒排时间表,层层上报有关信息、数据。要按照规定的内容、格式建立责任清单、问题清单、督导清单(附件1-3)和时间进度表“三单一表”,形成档案,报送至市妇联,由市妇联汇总向省妇联报送。下面我就填写“三单一表”作一下说明(请大家打开工作方案后面的附表)。345月每月一报(每月20日前);67月份,每半月一报(每月12日前、27日前报);8月,每周一报(每周四前报);到厦门会晤结束,每日一报(下午4:00前报)。

  同志们,今天的会议很重要,市妇联党组高度重视。党组书记、主席吴亚汝亲临会议指导,亲自主持,等下还将作工作强调。希望各级妇联要高度重视,按照吴主席的要求和工作部署,认真做好婚姻家庭矛盾纠纷排查化解和“平安家庭”创建工作,切实做到“万无一失”,才能确保不出现“一失万无”的现象,为确保“海峡论坛”、“厦门会晤”顺利举办、党的十九大胜利召开创造更加安全稳定的环境。


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